福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題資訊發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）舉行，講述平和縣創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程精準(zhǔn)扶貧的故事 養(yǎng)好雞 下金蛋 用好蛋 臺(tái)海網(wǎng)9月29日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 9月28日，福建省政府資訊辦在福州召開福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列主題資訊發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）。 眼下，正值蜜柚集中上市季節(jié)。來自“中國琯溪蜜柚之鄉(xiāng)”平和縣的干部群眾，通過現(xiàn)場(chǎng)推介、連線直播等方式，專場(chǎng)講述脫貧奔小康故事。在探索精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制過程中，平和創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程，推進(jìn)扶貧資金整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。 “養(yǎng)雞生蛋”，整合碎片化扶貧資金 “打醬油的錢不能買醋，怎么辦？”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，平和縣委書記郭德志拋出話題。 他說的正是扶貧資金碎片化問題。作為原中央蘇區(qū)縣、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，平和的扶貧資金涉及23個(gè)專項(xiàng)。以往的做法是各個(gè)專項(xiàng)資金分散使用，哪一個(gè)貧困戶有困難就給一點(diǎn)錢，如同撒胡椒面一樣。 能不能整合使用，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”呢？ 利用省財(cái)政廳賦予的統(tǒng)籌使用財(cái)政資金自主權(quán)和漳州市實(shí)施扶貧資金精準(zhǔn)使用長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢(shì)，平和探索出“養(yǎng)雞生蛋”工程。 郭德志現(xiàn)場(chǎng)分享了“養(yǎng)雞經(jīng)”：對(duì)各級(jí)扶貧資金“化零為整”，由縣屬國企——平和縣益和造福投資咨詢有限公司統(tǒng)一投資運(yùn)作。4年來，平和共整合各類扶貧資金1.24億元，由縣統(tǒng)籌使用，從根本上破解了資金使用碎片化問題。 “金母雞”養(yǎng)成了，還得能下“金蛋”。 利用統(tǒng)籌起來的扶貧資金，平和設(shè)立1億元的有償扶貧金，將其中4000萬元定向投資入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司，參與旅游開發(fā)項(xiàng)目，按6%年化收益率獲取收益；6000萬元定向投資入股福建興和投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，認(rèn)購平和縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社2000萬股股權(quán)。 這只“金母雞”因此有了源源不斷的“下蛋”能力?！安捎谩ㄏ蛲顿Y，固定收益’模式，我們每年單單股權(quán)就可以收益1000萬元左右，這些收益金全部用于精準(zhǔn)扶貧的事業(yè)?！惫轮菊f，在“養(yǎng)雞生蛋”工程實(shí)施過程中，平和建立廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)解決跨部門、跨行業(yè)的工作協(xié)調(diào)問題；實(shí)行專賬核算、專人管理，依托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 用好“金蛋”， 投向最需要的地方 能下“蛋”，更要用好“蛋”。 “據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣因病因殘致貧的占建檔立卡貧困戶61%。在一些鄉(xiāng)村，還存在著因病返貧現(xiàn)象，一些貧困戶經(jīng)過努力本已脫貧，但一場(chǎng)大病就讓他們重新跌回貧困線以下?！惫轮菊f。 2018年4月，收到了來自旅投公司的第一季度收益款120萬元后，平和縣扶貧辦便與中國人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司合作，利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益款，為全縣11625個(gè)建檔立卡貧困人口購買意外、重疾綜合保險(xiǎn)。 意外、重疾綜合保險(xiǎn)覆蓋意外身故、殘疾、重大疾病給付以及住院津貼，最高賠償金額可達(dá)12萬元。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，貧困戶又多一份保障。截至今年6月底，全縣累計(jì)支付意外重疾、醫(yī)療費(fèi)兜底賠款1019.5萬元，受益建檔立卡貧困戶達(dá)到4023人次。 “金蛋”要用到精準(zhǔn)脫貧最需要的地方去。除了用于貧困戶醫(yī)療健康保障，定向投資產(chǎn)生的固定收益，還投向了危房戶住房安全保障、無有效身份信息貧困人口的政策保障等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)扶貧資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。 以“蛋”孵“雞”，產(chǎn)業(yè)有了源頭活水 發(fā)布會(huì)上，已經(jīng)“摘帽”的平和縣國強(qiáng)鄉(xiāng)乾嶺村貧困戶黃三九，分享了自己的脫貧故事。 黃三九曾是村里出了名的貧困戶。2016年，元宵節(jié)剛過，鄉(xiāng)里的扶貧干部便上門，為他量身打造了發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)的幫扶方案?？牲S三九犯了難：“買化肥農(nóng)藥的資金從哪來，我沒技術(shù)如何能管好蜜柚？”扶貧干部拍著黃三九的肩膀，為他鼓勁：“只要你肯下力氣干活，技術(shù)和資金我們幫你解決?！?br> 缺生產(chǎn)資金，政府幫爭(zhēng)取5萬元“扶貧貸”；沒技術(shù)，請(qǐng)來種植大戶手把手傳授經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年年底，黃三九的100多株蜜柚便創(chuàng)收2萬多元。 可黃三九還是覺得沒底氣：“農(nóng)業(yè)靠天吃飯，柚子價(jià)格波動(dòng)厲害，遇到小年，收入沒保障??！”平和在全國率先推出的蜜柚價(jià)格保險(xiǎn)，解除了黃三九的后顧之憂。有了它，蜜柚便有了兜底保險(xiǎn)價(jià)。今年，黃三九靠種柚子、務(wù)工，保底收入能有10多萬元。 蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，得益于“養(yǎng)雞生蛋”工程。 “蜜柚產(chǎn)業(yè)是平和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣90%的農(nóng)業(yè)人口從事涉柚產(chǎn)業(yè)，全縣建檔立卡貧困戶有2386戶種植蜜柚，占所有貧困戶數(shù)71.1%?！逼胶涂h副縣長(zhǎng)、扶貧辦主任王振惠說，脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有很大不確定性，貧困戶往往難以承受市場(chǎng)波動(dòng)帶來的損失。尤其是突如其來的疫情，給蜜柚產(chǎn)銷帶來巨大影響。 在產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，平和利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益為種植蜜柚的建檔立卡貧困戶購買蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，確定目標(biāo)價(jià)格，保障蜜柚扣除當(dāng)年投入成本后不虧本，且有一定利潤空間，讓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶吃上“定心丸”。 養(yǎng)好“雞”，“雞”生“蛋”，“蛋”又孵化出了產(chǎn)業(yè)“金雞”，精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制由此建立。（行動(dòng)員 張輝） |
