信網(wǎng)4月28日訊(通訊員 秦宗基 記者 趙寶輝)為進(jìn)一步優(yōu)化青島市營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)決打破行政性壟斷，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)違法行為線(xiàn)索摸排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從4月份開(kāi)始持續(xù)至9月，重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)摸排以下4類(lèi)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為線(xiàn)索：

濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為。重點(diǎn)摸排濫用行政權(quán)力對(duì)外地商品設(shè)置歧視性?xún)r(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。

濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者的行為。重點(diǎn)摸排違法違規(guī)將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)、采購(gòu)本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購(gòu)中標(biāo)綁定的行為;排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為;在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇的行為。

濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為。重點(diǎn)摸排通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為;沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為;濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行為等。

濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容規(guī)定的行為。重點(diǎn)摸排濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、劃分市場(chǎng)、限定交易主體等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為;制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為等。

近年來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局立足于規(guī)范政府行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。2021年以來(lái)，牽頭組織相關(guān)政策制定單位，梳理35個(gè)市直部門(mén)和10個(gè)區(qū)市政府新出臺(tái)的政策措施文件468件，廢止5件。委托第三方對(duì)青島市各區(qū)市政府推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況進(jìn)行綜合評(píng)估，切實(shí)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束作用。

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將充分發(fā)揮市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，組織各成員單位和政府相關(guān)部門(mén)積極自查，發(fā)現(xiàn)存在濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策文件及時(shí)進(jìn)行修改、清理。同時(shí)歡迎社會(huì)各界、廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者通過(guò)12315或12345政府熱線(xiàn)電話(huà)，積極反映問(wèn)題，踴躍提供濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案源線(xiàn)索，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，涉嫌構(gòu)成行政壟斷行為的，將依據(jù)《反壟斷法》上報(bào)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法查處。