(來源：信網(wǎng))

信網(wǎng)4月14日訊(記者 趙寶輝)企業(yè)破產(chǎn)清算或重整程序中，職工問題是影響破產(chǎn)程序能否順利推行的重中之重，最高人民法院印發(fā)的《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第二十七條也明確要求了應依法妥善處理勞動關系，完善職工欠薪保障機制。青島市人大代表胡明認為，企業(yè)破產(chǎn)程序清償周期長，職工情緒大，且職工債權滯后于擔保債權受償，職工債權清償率無法保證。針對以上問題，胡明建議，可由人力資源與社會保障局牽頭，并參考域外經(jīng)驗(后附)聯(lián)合其他職能部門共同籌建破產(chǎn)職工保障基金，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制的作用。

企業(yè)進入破產(chǎn)程序前往往已多輪自救未果，企業(yè)狀況紛繁復雜。企業(yè)從進入破產(chǎn)程序到進行債權分配，往往需要一年甚至更久的時間。加之目前經(jīng)濟下行，存在大量經(jīng)多渠道安置仍無法再就業(yè)的職工，這部分職工急需獲得清償以維持基本生活需要。

為了順利獲取融資，企業(yè)往往需要向金融機構提供擔保，破產(chǎn)企業(yè)的大多數(shù)財產(chǎn)，已處于銀行抵押狀態(tài)。在這種情況下，一旦進入破產(chǎn)，破產(chǎn)企業(yè)大部分甚至是全部財產(chǎn)都會被拿來優(yōu)先清償有擔保的債權，導致職工債權的清償率會很低，甚至有的案例中職工債權根本得不到清償。在此種情況下，嘗試建立破產(chǎn)企業(yè)職工保障基金，可以有效應對目前破產(chǎn)案件中職工債權清償面臨的困境，對于保護職工生存權，避免職工群體維權事件的發(fā)生具有極為重要的意義。

胡明建議破產(chǎn)職工保障基金的資金來源可以有以下幾個方面：

首先，企業(yè)留存。由破產(chǎn)職工保障基金統(tǒng)籌，為市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)單獨建立企業(yè)欠薪保障賬戶。自企業(yè)登記設立及正常運行期間，每年留存一定份額資金進入企業(yè)欠薪保障賬戶，企業(yè)進入破產(chǎn)程序后啟用，?？钋鍍敱酒髽I(yè)職工債權。其次，財政專項資金支持。政府提供專項財政資金支持，充分發(fā)揮政府職能。最后，墊付款項的追償所得和其他收入。在墊付解決職工債權后，破產(chǎn)職工保障基金依法取得原職工應當享有的追償權利，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條的有關規(guī)定，該部分墊付款項在日后破產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一清償時，應當按照職工債權的清償順位優(yōu)先清償，所得款項應當納入破產(chǎn)職工保障基金的資金范圍，充實基金。