今年，青島深化“無(wú)證明城市”建設(shè)工作被列入全市“市辦實(shí)事”，圍繞交通出行、社會(huì)保障、金融服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、數(shù)有所應(yīng)”。截至目前，累計(jì)打造了102個(gè)“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景，全市1.3萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)可使用電子證照辦理，為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料2500余萬(wàn)份。

　　創(chuàng)新舉措，重點(diǎn)推動(dòng)“亮證辦事”

　　今年以來(lái)，我們以需求為牽引，以場(chǎng)景應(yīng)用為導(dǎo)向，逐步拓展多領(lǐng)域“亮電子證照辦事”。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，審批、公安、交通、城管等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確電子證照證明數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用等要求，打造“審批部門發(fā)證-企業(yè)群眾亮證-監(jiān)管部門查證”的“無(wú)證明”辦理閉環(huán)，累計(jì)提供“掃碼亮證”服務(wù)10萬(wàn)余次。

　　通信服務(wù)領(lǐng)域，在三大運(yùn)營(yíng)商(移動(dòng)、聯(lián)通、電信)395家青島線下自有營(yíng)業(yè)廳，市民可使用電子身份證辦理套餐變更、補(bǔ)換卡、名下號(hào)碼查詢等業(yè)務(wù)。社會(huì)保障領(lǐng)域，市民可使用電子證照在線辦理工傷認(rèn)定、社保參保、失業(yè)申報(bào)、退休申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)。今年，社保領(lǐng)域通過(guò)調(diào)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證等電子證照，實(shí)現(xiàn)市民免提交實(shí)體材料2萬(wàn)余次。

　　義務(wù)教育領(lǐng)域，我們將幼兒園、中小學(xué)入學(xué)所需的戶籍、常住人口、不動(dòng)產(chǎn)等9部門14項(xiàng)數(shù)據(jù)全部共享到義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)，家長(zhǎng)無(wú)需上傳證明材料，即可在平臺(tái)上給孩子報(bào)名，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名“零跑腿”“零證明”。金融服務(wù)領(lǐng)域，青島銀行、青島農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)了企業(yè)無(wú)紙化開(kāi)戶，免除企業(yè)開(kāi)戶申請(qǐng)書、授權(quán)書等5份資料，開(kāi)戶時(shí)長(zhǎng)縮短20%以上。

　　便民生活領(lǐng)域，市民在青島市中心血站和市內(nèi)四區(qū)獻(xiàn)血時(shí)，可以亮電子身份證，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息免填寫和身份驗(yàn)證。國(guó)信體育中心、健身中心、羽毛球館等相關(guān)場(chǎng)所，全面應(yīng)用電子證照辦理補(bǔ)卡、凍卡、轉(zhuǎn)卡等業(yè)務(wù)。

　　優(yōu)化流程，全面推行“減證辦事”

　　青島聚焦企業(yè)、群眾高頻辦理事項(xiàng)，組織優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)環(huán)節(jié)壓縮和材料精簡(jiǎn)。全市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。市級(jí)可承諾證明事項(xiàng)擴(kuò)容至643項(xiàng)，較2021年增長(zhǎng)86.4%，全市通過(guò)證明事項(xiàng)告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)37.88萬(wàn)件，有效降低了辦事成本。創(chuàng)新實(shí)施“退休一件事”，整合民政、公安、醫(yī)療、交通等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證“零打擾”，認(rèn)證率達(dá)99.6%。

　　公積金部門作為重要的民生服務(wù)窗口和“用證大戶”，線下全市11個(gè)營(yíng)業(yè)大廳的全部業(yè)務(wù)柜臺(tái)都支持“愛(ài)山東”APP亮碼辦事。線上采用客戶授權(quán)、共享數(shù)據(jù)查驗(yàn)的方式，將電子證照廣泛運(yùn)用于公積金貸款、購(gòu)房提取、商貸提取等業(yè)務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，減少身份證、結(jié)婚證、戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等材料提交，惠及8.6萬(wàn)繳存單位、208萬(wàn)繳存職工，年均網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量達(dá)360多萬(wàn)筆，基本實(shí)現(xiàn)“能夠通過(guò)電子證照和數(shù)據(jù)共享方式進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)的證明，不再要求辦事企業(yè)和群眾提供實(shí)體證照或復(fù)印件”的目標(biāo)。

　　市行政審批局打造了41個(gè)全流程數(shù)字化審批“一件事”，涉及14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)關(guān)聯(lián)定制，實(shí)現(xiàn)電子證照由“手動(dòng)選用”變?yōu)椤白詣?dòng)調(diào)用”，累計(jì)調(diào)用國(guó)家、省、市各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源28萬(wàn)余次，為企業(yè)群眾減填寫34.8萬(wàn)項(xiàng)、減材料9.7萬(wàn)份。另外，在審批服務(wù)工作中，還探索應(yīng)用了AI智能預(yù)審、智能輔審等方式，企業(yè)群眾在線一次申報(bào)通過(guò)率提高25%以上，審批效率明顯提升。

　　同時(shí)，青島在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)亮“魯通碼”乘車出行，目前，市民無(wú)需切換APP或乘車碼，即可在全市923條公交線路的1萬(wàn)余輛公交車，7條地鐵線路的150座車站實(shí)現(xiàn)亮一個(gè)“碼”乘車。市、區(qū)(市)10個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、198個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心使用“魯通碼”取號(hào)、辦事，實(shí)現(xiàn)了全市鎮(zhèn)(街)以上政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所“魯通碼”應(yīng)用全覆蓋。嶗山風(fēng)景區(qū)、湛山寺、即墨古城等景區(qū)實(shí)現(xiàn)亮“碼”入園。全市42家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和72家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)亮“碼”就醫(yī)。

　　無(wú)感服務(wù)，大力推行“主動(dòng)辦事”

　　青島通過(guò)匯聚電子證照證明數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)“數(shù)據(jù)賦能”，為各類業(yè)務(wù)融合互通提供助力，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”，讓辦事人享受到“主動(dòng)服務(wù)”“無(wú)感服務(wù)”。社會(huì)救助領(lǐng)域，民政部門通過(guò)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)，就可準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)人的有關(guān)經(jīng)濟(jì)情況，無(wú)需申請(qǐng)人申請(qǐng)和提交相關(guān)證明材料。

　　企業(yè)辦事領(lǐng)域，市行政審批局通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式，推出涵蓋民政、人社、住建、文旅等10余個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的無(wú)感審批事項(xiàng)347項(xiàng)，為全市3萬(wàn)余家企業(yè)提供無(wú)感服務(wù)，打造了無(wú)感審批智享政務(wù)模式。企業(yè)托管領(lǐng)域，市企業(yè)托管中心打通了4部門19項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障等9項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，惠及企業(yè)職工近2萬(wàn)人。

　　公積金領(lǐng)域，市住房公積金管理中心依托青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與民政、公安、不動(dòng)產(chǎn)等18個(gè)政務(wù)部門建立數(shù)據(jù)共享關(guān)系，實(shí)時(shí)獲取婚姻、社保、房產(chǎn)等30余項(xiàng)常用信息。加大“金銀”數(shù)字化合作力度，推動(dòng)28家金融機(jī)構(gòu)，共享商業(yè)住房貸款信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢(shì)，推出商貸自助提取“無(wú)感簽約”等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更深層次減證增效。目前，年均訪問(wèn)共享數(shù)據(jù)達(dá)到4000多萬(wàn)次。

　　持續(xù)推進(jìn)辦事材料“應(yīng)減盡減”，青島正抓好“無(wú)證明”社會(huì)化應(yīng)用，創(chuàng)新電子證照“全周期、主動(dòng)型、智慧化”集成服務(wù)，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證利民”迭代升級(jí)，讓市民切實(shí)感受到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的便利。