| 信網(wǎng)11月25日訊（通訊員 孫佳 行動員 趙寶輝）為積極貫徹落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法要求，做到服務(wù)有溫度、執(zhí)法有力度、管理有法度，打造便捷高效的營商環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，青島市市場監(jiān)督管理局按照“廢規(guī)章、建平臺、重服務(wù)、輕處罰”的思路，對格式條款公示工作進(jìn)行全面規(guī)范。通過關(guān)口前移、預(yù)防性監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法，積極打造“經(jīng)營者公示、第三方評審、行政指導(dǎo)、社會監(jiān)督”四位一體的格式條款監(jiān)管新模式，取得了良好成效。 科學(xué)監(jiān)管提效能 創(chuàng)新監(jiān)管模式。長期以來青島市格式條款監(jiān)管實(shí)行備案審查機(jī)制，由于缺乏法律支撐，且一定程度上增加了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，也不便于監(jiān)管的落實(shí)。為此，青島市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持于法有據(jù)、便企利民、履職盡責(zé)的原則，從提升監(jiān)管效能，減輕行政相對人負(fù)擔(dān)角度出發(fā)，及時(shí)廢除了《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》（市政府規(guī)章），將原格式條款備案審查改為公示監(jiān)督，變被動的審查管理為主動的源頭規(guī)范，既改善了營商環(huán)境又提高了監(jiān)管效能。 強(qiáng)化服務(wù)理念。為方便廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者制定和使用格式條款，事前，建立了示范文本庫查詢鏈接。該文本庫收錄了市場監(jiān)管總局以及各省級市場監(jiān)管部門制定發(fā)布的大量合同示范文本，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)交易、房地產(chǎn)買賣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，經(jīng)營者和消費(fèi)者可登錄青島市合同格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)直接進(jìn)行查詢，在為廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也進(jìn)一步規(guī)范了格式條款的制定。事中，強(qiáng)化行政指導(dǎo)。通過建立和完善法律顧問單位等第三方機(jī)構(gòu)評審等機(jī)制，對上傳的格式條款進(jìn)行審核，為經(jīng)營者格式條款提供全方位專業(yè)咨詢和服務(wù)，不斷提升經(jīng)營者的合同履約水平。事后，通過建立格式條款統(tǒng)一公示平臺，實(shí)施廣泛的社會監(jiān)督。同時(shí)定期梳理匯總格式條款公示中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行專題點(diǎn)評或集中約談，通過教育、幫扶等措施，有針對性地指導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范合同簽訂行為。 有效監(jiān)管促規(guī)范 全面規(guī)范公示工作。青島市市場監(jiān)督管理局按照“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法要求，完善流程、壓縮環(huán)節(jié)、壓實(shí)責(zé)任，全面升級了格式條款公示平臺。實(shí)施“七統(tǒng)一”即統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)、統(tǒng)一公示對象、統(tǒng)一公示原則、統(tǒng)一公示流程、統(tǒng)一公示時(shí)限、統(tǒng)一異議程序、統(tǒng)一處罰程序，全面規(guī)范了格式條款公示工作。采取公示、審核、監(jiān)督相結(jié)合的手段，明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后，改變了以往拉網(wǎng)檢查、針對問題解決問題的方式，通過主動發(fā)現(xiàn)問題，提前解決問題，防控風(fēng)險(xiǎn)，避免矛盾糾紛，減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。 大力推行合同范本。為了提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識，規(guī)范經(jīng)營者與消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)，青島市市場監(jiān)管局聯(lián)合市商務(wù)局、市體育局、市消保委制發(fā)了《青島市預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)合同范本》，力爭從源頭上減少消費(fèi)糾紛的發(fā)生。在推行過程中，市場監(jiān)管局注重發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方力量，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體統(tǒng)一使用合同范本，有效避免預(yù)付式消費(fèi)糾紛的發(fā)生。同時(shí)結(jié)合開展的消費(fèi)糾紛管理提升行動和民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動，加大合同范本的宣傳力度，累計(jì)發(fā)放合同范本20000余份。并以放心消費(fèi)示范街區(qū)和示范店為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)推廣使用合同范本。青島萬象城要求所有入駐發(fā)卡經(jīng)營者必須使用合同范本，并將合同范本作為模板在全國萬象城門店推廣使用。通過推行合同范本，消費(fèi)者的合同風(fēng)險(xiǎn)意識有了顯著提高。 精準(zhǔn)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法 青島市市場監(jiān)督管理局結(jié)合當(dāng)前正在開展的持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序三年行動和切實(shí)做好“雙減”相關(guān)監(jiān)管工作，將房地產(chǎn)銷售和教育培訓(xùn)領(lǐng)域作為當(dāng)前合同格式條款專項(xiàng)整治重點(diǎn)，突出整治這兩個(gè)領(lǐng)域利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。截至目前，經(jīng)營者已在格式條款公示平臺上傳合同563份，涉及房地產(chǎn)、旅游、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域20多個(gè)行業(yè)。特別是近期來，結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不公平格式條款整治，共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)356家，行政約談指導(dǎo)39次，收集、審查格式條款共216份，查處不公平格式條款19起，罰沒款19.35萬元。 文章來源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（m.vtef7.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺，以及中央和省市地方官方媒體平臺入駐號，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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