| 信網(wǎng)10月24日訊（行動員 鄭倩楠） 今年以來，萊西市圍繞國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，堅持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場需求為導(dǎo)向，在姜山鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)試點建設(shè)村級共富公司，通過多村聯(lián)建、強村獨資、村企合作等模式整合資金資源，搭建村集體經(jīng)濟利益共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。目前，已成立73家村級共富公司，依法承接各類村級工程400余個，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，預(yù)計今年可為村集體實現(xiàn)增收3800余萬元。 摸清楚底數(shù)，變“混亂”為“清晰”。實施黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動，市鎮(zhèn)村三級同向發(fā)力，全面清理債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、在建工程、賬面資金等，為提高閑置資產(chǎn)使用效益、組建村級共富公司奠定了基礎(chǔ)。以姜山鎮(zhèn)為例，清收債權(quán)1600余萬元，化解債務(wù)1300余萬元，核對長期投資、銀行存款、賬外賬等資金1億余元，依法依規(guī)核銷名存實亡的固定資產(chǎn)180余萬，核查集體資源16余萬畝。在此基礎(chǔ)上，通過直接合并融合、折股量化融合和存量掛賬融合三種融合方式，形成新村特有的收益分配系數(shù)算法，緊密聯(lián)結(jié)市場、村集體和農(nóng)民利益，推動村集體經(jīng)濟從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。 全方位整合，變“資源”為“資本”。集體資產(chǎn)融合后，新村通過多村聯(lián)建、強村獨資、村企合作等模式整合資金資源，組建共富公司，讓村村能入股、村村能受益。促進(jìn)強村自營，對資源優(yōu)勢相對明顯、集體經(jīng)濟實力較強的村，鼓勵以村集體獨資形式成立共富公司。推行以強帶弱，發(fā)揮經(jīng)濟實力較強的村帶動作用，聚合若干個實力較弱的村，共同組建共富公司。實行弱村抱團(tuán)，打破以往單打獨斗局面，突破村域、鎮(zhèn)域限制，聯(lián)建聯(lián)營共富公司。針對周期收益較長的項目，建立期權(quán)獎勵機制，把預(yù)期的增值收益轉(zhuǎn)化為期權(quán)，既保障農(nóng)戶短期分紅受益，又讓農(nóng)戶分享更多的長期增值收益。 黨組織統(tǒng)領(lǐng)，變“私企”為“共富”。共富公司成立初期，由新村集體經(jīng)濟合作社全額出資，在公司章程中明確公司由新村黨委領(lǐng)導(dǎo)，法人代表、董事長由新村黨委書記、新村經(jīng)濟合作社理事長擔(dān)任，公司董事會成員全部為新村“兩委”成員，法人代表、董事長隨新村黨委書記、新村經(jīng)濟合作社理事長人員變動而變動，確保公司姓“黨”的屬性不改變。公司運行情況每年向新村黨委進(jìn)行專題匯報，并接受新村黨員議事代表的評議，確保公司事項始終由新村黨委把關(guān)，公司運行始終保持正確的政治方向。 精準(zhǔn)化扶持，變“輸血”為“造血”。堅持“政策+市場”雙輪驅(qū)動，實施共富公司三年培育計劃，在資金、土地、項目等方面給予支持。在項目資源上，重點將公共財政投入的綠化養(yǎng)護(hù)、河道清淤、物業(yè)管理、小微企業(yè)園建設(shè)等小型工程向公司傾斜，讓共富公司獲取較為穩(wěn)定的保底型收益。比如，姜山新村共富公司建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，外聘職業(yè)經(jīng)理人，實施經(jīng)理人積分制管理和期權(quán)獎勵模式，通過依法承接預(yù)算692萬元的工程、與青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司合作培訓(xùn)6000余名“節(jié)點工人”等方式，有效提高村集體經(jīng)濟收入。 多渠道融資，變“資金”為“股金”。充分吸納社會資本，不斷壯大共富公司資本量。對一般項目，約定管理權(quán)由村黨組織主導(dǎo)，社會資本只獲得分紅，不參與具體經(jīng)營。比如，水集街道產(chǎn)芝湖新村通過社會資本合作模式，流轉(zhuǎn)110套閑置房屋、修復(fù)60多套農(nóng)房，相繼開發(fā)成特色民宿、民俗博物館、非遺文化體驗館等景點，帶動新村集體增收100余萬元，村民人均收入近3萬元。對周期長、資金投入量大的項目，管理權(quán)可由社會資本負(fù)責(zé)，監(jiān)管權(quán)由共富公司負(fù)責(zé)，雙方按照出資比例獲得收益分紅。此外，對長期合作的社會資本，給予期權(quán)獎勵，實現(xiàn)長期合作共贏。截至目前，萊西市51宗新村農(nóng)地入市，2243畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功出讓，增加新村集體經(jīng)濟收入6628萬元。 常態(tài)化監(jiān)管，變“約定”為“約束”。出臺萊西市村級共富公司規(guī)范管理指導(dǎo)意見，建立“負(fù)面清單”制度，明確不得投資經(jīng)營存在安全生產(chǎn)隱患、環(huán)境污染、違法用地等情形的項目，不得為任何組織和個人提供擔(dān)保等8條紅線，最大限度控制經(jīng)營風(fēng)險。實施“雙述、雙審”管理辦法，共富公司負(fù)責(zé)人就公司運行情況分別向鎮(zhèn)街黨（工）委、村民代表大會進(jìn)行“雙述職”，詳細(xì)匯報公司運行情況和下步公司發(fā)展規(guī)劃，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督；將公司財務(wù)管理納入新村預(yù)決算管理，鎮(zhèn)街經(jīng)管站定期對共富公司進(jìn)行審計，確保日常運行和財務(wù)管理上不存在漏洞。按照三年不少于1次的標(biāo)準(zhǔn)，不定期外聘第三方財務(wù)審計公司進(jìn)行審計，確保村集體資產(chǎn)保值增值。 文章來源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（m.vtef7.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺，以及中央和省市地方官方媒體平臺入駐號，實現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時請保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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