| 信網(wǎng)10月17日訊（通訊員 劉博 行動(dòng)員 王晨瑜）典當(dāng)是以財(cái)物作押進(jìn)行限期有償借貸的一種融資行為，具有小額、短期、便捷等特色，是主流金融的有益補(bǔ)充。1993年，青島市設(shè)立改革開(kāi)放后第一家典當(dāng)行。2012年末，青島市共批設(shè)典當(dāng)行77家（含分支機(jī)構(gòu)17家），注冊(cè)資本合計(jì)17.22億元。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，截至2022年9月底，青島市取得典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證的典當(dāng)行74家（含分支機(jī)構(gòu)7家），注冊(cè)資本合計(jì)21.54億元，行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。 職責(zé)轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過(guò)渡 青島市典當(dāng)行審批和監(jiān)管職責(zé)經(jīng)歷了多次調(diào)整。2018年4月以前，依據(jù)《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005 年第8號(hào)令）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知》（商流通發(fā)〔2012〕423 號(hào)），青島市商務(wù)局行使省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)權(quán)限對(duì)本地區(qū)典當(dāng)行業(yè)審批和監(jiān)管負(fù)責(zé)。 2018年4月，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，商務(wù)部下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》（商辦流通函〔2018〕165號(hào)），自4月20日起，融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)由銀保監(jiān)會(huì)履行，地方金融監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。據(jù)此，青島市地方金融監(jiān)管局承接原市商務(wù)局職責(zé)對(duì)本地區(qū)典當(dāng)行業(yè)行使審批和監(jiān)管職責(zé)。 2022年6月，山東省政府下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號(hào)），自2022年6月29日起，“設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)”審批事項(xiàng)由山東省地方金融監(jiān)管局實(shí)施，對(duì)新設(shè)立典當(dāng)行由省地方金融監(jiān)管局統(tǒng)一頒發(fā)典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)通知精神，青島市地方金融監(jiān)管局按照分層級(jí)審批事項(xiàng)要求對(duì)本地區(qū)典當(dāng)行行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審查輔導(dǎo)后報(bào)省地方金融監(jiān)管局審批，并按《典當(dāng)管理辦法》等規(guī)定對(duì)本地區(qū)典當(dāng)行進(jìn)行日常監(jiān)管。青島市典當(dāng)行審批和監(jiān)管職責(zé)完成平穩(wěn)過(guò)渡。 清理規(guī)范有序推進(jìn) 2012年以來(lái)，經(jīng)過(guò)迅速發(fā)展，截至2018年底，青島市持證典當(dāng)行103家（其中法人機(jī)構(gòu)81家、分支機(jī)構(gòu)22家）。2018年監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)隸青島市地方金融監(jiān)管局，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于商請(qǐng)做好三類機(jī)構(gòu)職責(zé)轉(zhuǎn)隸后相關(guān)工作的函》（銀保監(jiān)函〔2018〕25號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等通知要求，青島市地方金融監(jiān)管局積極做好典當(dāng)行清理規(guī)范工作。在摸清全市典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)狀況后，結(jié)合年審、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，采取引導(dǎo)退出、信息公示、“一企一策”分類處置等措施，整頓行業(yè)秩序。截至2022年9月底，原有103家典當(dāng)行中，已經(jīng)為60家（其中法人機(jī)構(gòu)53家、分支機(jī)構(gòu)7家）企業(yè)換發(fā)地方金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)制的典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證，引導(dǎo)18家（其中法人機(jī)構(gòu)11家、分支機(jī)構(gòu)7家）企業(yè)退出典當(dāng)行業(yè)，對(duì)23家（其中法人機(jī)構(gòu)16家、分支機(jī)構(gòu)7家）“失聯(lián)”、“空殼”類且未換發(fā)許可證的企業(yè)在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，對(duì)整改完成的2家（其中法人機(jī)構(gòu)1家、分支機(jī)構(gòu)1家）企業(yè)上報(bào)省地方金融監(jiān)管局待審批。通過(guò)清理規(guī)范，青島市形成以利群典當(dāng)行、澤潤(rùn)典當(dāng)行為龍頭的典當(dāng)行正規(guī)軍，行業(yè)秩序進(jìn)一步凈化。 行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效 青島市持有典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證的典當(dāng)行數(shù)量從2012年的77家、到2018年103家、再到2022年的74家，典當(dāng)行發(fā)展經(jīng)歷了從追求數(shù)量到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。在做好存量典當(dāng)行清理規(guī)范、整頓秩序的同時(shí)，青島市地方金融監(jiān)管局著力構(gòu)建事前事中事后全流程監(jiān)管體系。2020年重啟暫停兩年之久的典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可及變更審批工作，暢通典當(dāng)行準(zhǔn)入渠道，并參照同類城市及山東省相關(guān)要求，支持實(shí)繳注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上（2022年7月提高到4000萬(wàn)元）典當(dāng)行新設(shè)許可。強(qiáng)化事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分運(yùn)用許可審批、典當(dāng)行年審、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”現(xiàn)場(chǎng)檢查、高管約談等措施，扎實(shí)履行日常監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管模式基本成熟。2021年11月，會(huì)同青島市公安局治安支隊(duì)首次對(duì)典當(dāng)行開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)對(duì)典當(dāng)行“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，促進(jìn)典當(dāng)行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。截至2022年9月底，山東省、青島市兩級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)共對(duì)青島14家典當(dāng)行實(shí)施新設(shè)許可，青島市持證典當(dāng)行達(dá)到74家，其中法人機(jī)構(gòu)67家、分支機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本合計(jì)21.54億元。2022年上半年，典當(dāng)總額30.3億元，典當(dāng)余額16.49億元；業(yè)務(wù)7996筆；營(yíng)業(yè)收入5021萬(wàn)元，上繳稅收414萬(wàn)元，從業(yè)人員330余人。青島市典當(dāng)行無(wú)論數(shù)量、還是注冊(cè)資本、典當(dāng)總額等均占全省的五分之一。 典當(dāng)行業(yè)發(fā)展已有千余年歷史，能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)和個(gè)人提供快捷、便利的融資方式。典當(dāng)行業(yè)作為地方金融的一個(gè)重要組成部分，也將在今后的多元化融資體系中，堅(jiān)守功能定位、嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，不斷創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，積極服務(wù)于社會(huì)民生需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)主流金融業(yè)起到拾遺補(bǔ)缺作用。 文章來(lái)源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（m.vtef7.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門(mén)戶，擁有廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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