信網(wǎng)7月19日訊（記者 鄭倩楠）日前，平度市發(fā)放首筆“宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸”，這不僅是平度首筆，也是青島首次。7月14日，興業(yè)銀行青島市分行為平度市南村鎮(zhèn)前北村養(yǎng)殖戶發(fā)放宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款20萬元，用于養(yǎng)殖場日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)。

2020年9月平度市成功入選全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣。為進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（廳字〔2020〕18號），中國人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）和中共青島市委、青島市人民政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（青發(fā)〔2021〕16號）等相關(guān)規(guī)定。

今年平度市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織中國人民銀行平度支行、市財政局、市自然資源局、市地方金融監(jiān)管局等單位多次召開宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款工作研討會，7月6日制定出臺了《平度市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》。該辦法以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，盤活長期“沉睡”的農(nóng)村土地資源，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道，滿足農(nóng)民對“共享”宅基地使用權(quán)、實現(xiàn)財產(chǎn)變現(xiàn)的強(qiáng)烈愿望，使改革成果更多惠及廣大農(nóng)民。

在政策的支持下，平度市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、平度市中國人民銀行平度支行、平度市自然資源局、興業(yè)銀行青島市分行、南村鎮(zhèn)政府通力合作，在7月14日成功落地“宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的抵押貸款”。該貸款主要針對平度市轄區(qū)范圍內(nèi)具有完全民事行為能力的自然人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個體工商戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他社會組織，具有平度市不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的含宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)證書，發(fā)放的貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及其他生產(chǎn)經(jīng)營。同時鼓勵融資擔(dān)保公司將宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款納入擔(dān)保范圍，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款保證保險業(yè)務(wù)，為借款人提供增信支持。

農(nóng)村宅基地改革是融通城鄉(xiāng)要素的“突破口”，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“關(guān)鍵棋”。自改革試點(diǎn)以來，平度市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以改革試點(diǎn)實施方案為工作基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，樹立“六個一”的工作思路，積極穩(wěn)慎開展各項改革試點(diǎn)工作，先后組織出臺了《關(guān)于做好完善農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)手續(xù)和登記發(fā)證工作的通知》、《平度市農(nóng)村宅基地和建房審批管理暫行辦法》、《平度市農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定暫行辦法》、《平度市農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》、《平度市農(nóng)村宅基地有償退出指導(dǎo)意見》、《平度市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》等一系列創(chuàng)新性制度文件，通過改革試點(diǎn)，探索建立起一批因地制宜、歸屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的制度和案例，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力，推動農(nóng)村全面進(jìn)步。

平度市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將緊盯抓牢試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，勇于改革創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)實施，堅持“可復(fù)制、可推廣”的目標(biāo)，為全國探索農(nóng)村宅基地制度改革提供平度經(jīng)驗。