北京市人民政府關(guān)于對(duì)《昌平分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》的批復(fù)

2022-6-19 16:30 發(fā)布者: 青島信息港查看 962

昌平區(qū)人民政府：

　　你區(qū)《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈昌平分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）〉的請(qǐng)示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意《昌平分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《分區(qū)規(guī)劃》）?！斗謪^(qū)規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，立足京津冀協(xié)同發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重減量集約，注重生態(tài)保護(hù)，注重多規(guī)合一，符合昌平區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展要求，對(duì)于促進(jìn)昌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

　　二、全面落實(shí)城市功能定位。昌平區(qū)是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)，要在《分區(qū)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，深刻把握首都發(fā)展要義，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，按照首都西北部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心重要組成部分和國(guó)際一流的科教新區(qū)、特色歷史文化旅游和生態(tài)休閑區(qū)、城鄉(xiāng)綜合治理和協(xié)調(diào)發(fā)展的先行示范區(qū)功能定位，統(tǒng)籌把握生態(tài)保護(hù)與發(fā)展建設(shè)、疏解整治與承接提升、文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)科教引領(lǐng)、文旅融合、宜業(yè)宜居的生態(tài)城市。

　　三、優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌考慮自然稟賦、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，形成“一軸一帶一廊、兩城一區(qū)多點(diǎn)”的空間布局。中軸線北延長(zhǎng)線地區(qū)要嚴(yán)格管控，營(yíng)造隱入自然的空間意蘊(yùn)；北部山區(qū)生態(tài)文化帶要以生態(tài)涵養(yǎng)為重點(diǎn)；協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展走廊沿線地區(qū)要做好與海淀北部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。未來科學(xué)城、昌平新城、回天地區(qū)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策進(jìn)行規(guī)劃管理，提升精細(xì)化管理水平和空間治理能力。

　　四、嚴(yán)格控制城市規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，切實(shí)減重、減負(fù)、減量發(fā)展，實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化調(diào)整。到2035年，全區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?34萬人左右，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?63.35平方公里以內(nèi)。嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，強(qiáng)化“兩線三區(qū)”管控，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行全域全類型國(guó)土空間用途管制。嚴(yán)格管控戰(zhàn)略留白地區(qū)，合理調(diào)控建設(shè)時(shí)序，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

　　五、全面提升昌平新城綜合承載力。發(fā)揮好昌平新城在行政、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等方面的綜合服務(wù)功能，利用好京張高鐵、京禮高速等重要對(duì)外交通通道，打造服務(wù)京西北旅游的重要節(jié)點(diǎn)。積極穩(wěn)妥處理好文物保護(hù)、村莊搬遷與新城建設(shè)的關(guān)系，逐步提升明十三陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，形成“一主三副、一帶一廊”的新城結(jié)構(gòu)。

　　六、高水平建設(shè)未來科學(xué)城。緊密對(duì)接《未來科學(xué)城規(guī)劃(2017年—2035年)》，貫徹“科學(xué)+城”理念，將未來科學(xué)城空間范圍拓展至170.6平方公里，構(gòu)建“兩區(qū)一心”的空間結(jié)構(gòu)。落實(shí)“搞活、協(xié)同、轉(zhuǎn)變”要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，努力建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。與中心城區(qū)部分高等教育功能疏解緊密對(duì)接，加強(qiáng)校地協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沙河高教園，建成世界一流大學(xué)城。集聚生命科學(xué)各類創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，著力培育一批國(guó)際一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升發(fā)展生命科學(xué)園。

　　七、科學(xué)配置資源要素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，大力推進(jìn)低效用地和產(chǎn)業(yè)疏解騰退，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升用地集約水平和產(chǎn)出效率。適度提高居住用地及其配套用地比重，形成城鄉(xiāng)職住用地合理比例；健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)職住平衡。圍繞“七有”“五性”，推進(jìn)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡布局和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。優(yōu)化提升回天地區(qū)城市功能，提高公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造城市修補(bǔ)更新的典范、大型居住區(qū)治理的樣本、充滿活力的美好幸福新家園。統(tǒng)籌山水林田湖草各類生態(tài)要素，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田落地落圖管控，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田和林地集中連片保護(hù)和管理，加強(qiáng)淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)與違法違規(guī)占地建房治理，大幅提高生態(tài)規(guī)模與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　八、保護(hù)歷史文化，塑造城市特色風(fēng)貌。做好大運(yùn)河、西山永定河、長(zhǎng)城三條文化帶保護(hù)和利用工作，保護(hù)利用好明十三陵世界文化遺產(chǎn)，加快大運(yùn)河源頭遺址公園建設(shè)，構(gòu)建以居庸關(guān)大道為主體的文化探訪路，深入挖掘整理西山永定河文化帶昌平段文化內(nèi)涵和實(shí)物遺存。注重地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)揮地名在詮釋城市文脈中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)東沙河、溫榆河等濱水地段與溫榆河濕地公園有機(jī)聯(lián)系，建設(shè)高品質(zhì)、人性化的休閑游憩新空間。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管控，塑造枕山望城、山水融城的城市特質(zhì)，全面提升城市空間品質(zhì)。

　　九、著力治理“城市病”。堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行，構(gòu)建便捷舒適的小街區(qū)、密路網(wǎng)的道路體系，以回天地區(qū)自行車專用路為試點(diǎn)，探索建立舒適宜人的城市慢行系統(tǒng)，營(yíng)造綠色交通出行環(huán)境，緩解交通擁堵。提升市政設(shè)施保障能力，推進(jìn)資源循環(huán)利用，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效能、城鄉(xiāng)一體的綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)運(yùn)行高效、服務(wù)便捷的智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌地上、地下空間布局，促進(jìn)地下空間資源綜合利用。著力攻堅(jiān)大氣、水和土壤等污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，按照海綿城市建設(shè)理念，提高水資源綜合利用水平。健全城市綜合防災(zāi)體系，確保城市運(yùn)行安全。

　　十、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極構(gòu)建“新城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。充分發(fā)揮昌平新城、未來科學(xué)城的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)平原地區(qū)城鎮(zhèn)化；分區(qū)分類分級(jí)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)作用，新市鎮(zhèn)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承接適宜公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)功能；小城鎮(zhèn)要建設(shè)完善的城鎮(zhèn)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)鎮(zhèn)村融合發(fā)展；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)第二道綠化隔離地區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)和綜合施策，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)增綠。

　　十一、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施?！斗謪^(qū)規(guī)劃》作為區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，是昌平區(qū)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。昌平區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，以釘釘子精神抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，進(jìn)一步完善多規(guī)合一、面向?qū)嵤┑膰?guó)土空間規(guī)劃體系，依據(jù)《分區(qū)規(guī)劃》組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，逐步形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。健全全域全類型國(guó)土空間管控機(jī)制，抓緊完善分區(qū)規(guī)劃運(yùn)行規(guī)則，制定配套政策和管理措施，提升規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施水平。發(fā)揮好規(guī)劃單元的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，合理有序釋放建設(shè)用地資源，嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施成本，確?！斗謪^(qū)規(guī)劃》實(shí)施過程可控、不甩項(xiàng)、不走樣。做好區(qū)級(jí)城市體檢評(píng)估，健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。提高城市精治共治法治水平，調(diào)動(dòng)各方面參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各市屬單位要帶頭遵守《分區(qū)規(guī)劃》，市有關(guān)部門要研究制定政策措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支持和指導(dǎo)，共同努力把昌平區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　《分區(qū)規(guī)劃》實(shí)施情況要定期向市委、市政府報(bào)告，遇有重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示。

　　

北京市人民政府

2019年11月20日

文章來源：昌平新觀察。如上內(nèi)容為青島信息港（m.vtef7.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。